为加强城市管理工作，提高城市管理工作水平，推动“五城创建”的顺利开展，根据市人大常委会工作安排，城工委在听取市城管局城市管理工作情况汇报后，8月3日至9日城工委一行在委主任赵科元的带领下，分别又到市城管局、卫滨区、牧野区、红旗区就城市管理工作进行调研和座谈，广泛听取了市城管局、区人大、区政府领导、区有关职能部门对城管工作的意见和建议，并对市主要干道、公厕、居民住宅区旱厕、市容卫生及公众服务站建设等情况进行了实地察看。现将这次调查的主要情况报告如下：

一、城市管理主要工作成绩

(一)通过“五城创建”活动的开展，市容环境卫生秩序有了明显改善和提高。近几年来，市各级政府和职能部门对城市管理工作非常重视，在深入开展“城市管理年”和“五城创建”活动的基础上，将加快旧城基础设施建设、城市道路拓宽改造作为重点，以治理脏乱差、主次干道绿化、美化、户外门头广告标牌为突破口，进行了大规模的集中整治改造。通过全市上下“五城创建”活动的开展，城市品位进一步提高，市容市貌、环境卫生秩序、城市亮化、园林绿化、市内交通、居民生活休闲娱乐环境等方面都发生了很大变化。对此，群众十分满意。

(二)为使城市市容环境秩序规范化管理有章可循，市政府先后制定了十一项规范性办法方案，为全市市容环卫管理工作逐步纳入规范化、制度化、法制化轨道奠定了基础。

(三)出租车行业管理走在了全省前列。近两年来，市政府及城管局对出租车经营管理十分重视，城管局在加强行业经费管理，严厉打击查处无照黑车、摩的，确保出租车行业经营环境稳定的同时，加快了出租车的更新换代。截止目前，全市更新轿的620辆，上缴财政拍卖出租车经营权有偿使用金2710万元，为我市城市建设做出了积极贡献。

(四)对主次干道、小街巷橱窗、广告、门头招牌进行了清理整治和统一规范，新增设大型商业户外广告170块，门店招牌15000块，各类公益广告360块。通过统一整治规范，使户外广告门店招牌基本达到了整齐美观，受到了省市领导的肯定和好评。

(五)日处理垃圾865吨的城市生活垃圾无害化处理工程正在施工建设，预计年内一期工程有望投入使用;日处理两吨医疗废弃物焚烧处理场主体工程已完工，日处理八吨辐射各县(市)医疗废弃物无害化处理工程项目已开始招商引资;建筑渣土、生活垃圾的管理和清运通过配套措施的规范，已进入科学化经常化管理;《新乡市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》在充分调研和召开价格听证会的基础上，已正式出台公布，于八月份开始实施。

二、城市管理工作中存在的主要问题

(一)对全民的宣传教育还不够广泛深入

近几年，市政府为提高城市品位，投入大量资金，对城市基础设施改造和美化，但由于少数人的不良行为，新安装的公用电话、果皮箱、窨井盖、河渠铁链护栏，新栽培的花草树木，不断遭到人为的破坏和偷窃，还有如乱扔果皮杂物、乱贴乱画、随地吐痰等等，这些极不文明的行为和习惯到处可见，直接影响了城市文明。也充分说明，在我市少数群众中精神文明道德、社会公德意识还很差，要切实提高城市管理化水平，实现“五城创建”，离不开全体市民的支持和参与，深入开展城市精神文明道德宣传教育任重道远，是一项长期而艰巨的工作。否则，光靠罚款，只是暂时手段，解决不了长远和根本。仅靠城管部门管理制止脏乱差，而不少的人却在制造脏乱差，到任何时候，城市管理也难以搞好。

(二)体制不顺，职责交叉，责权利不统??

1、城市管理局是管理城市的行政主管部门，可实际上许多执法管理权未到位或不在城管部门。管理权力划分繁杂，市“五城创建办”、市建委、规划局、市公安局、市工商局等部门都不同程度地行使着城市市容环境卫生秩序管理职能。由于管理不统一，造成目前多头管理、交叉管理、各自为政，有利的争着管，无利的无人管或相互扯皮推诿，长期以来形不成合力，给城市管理和协调增加很多难度。

2、城管内部体制不顺。一是区级城管机构管理职责不统一。卫滨区城管局只对市容小街巷卫生实施管理，主次干道清扫由区城建局负责;红旗区城管局对市容环境卫生道路清扫统管;牧野区由城建局负责，目前刚组建城管局。二是市、区两级城管部门不是隶属关系，二者上下工作业务无联系，更无法管理和指导协调，基层区、办事处居委会的作用没有充分发挥，给城管工作带来许多被动和不利，增加了工作协调的难度。三是主次干道卫生清扫保洁时间不统一，管理上重复交叉。主次干道卫生清扫保洁四家分管，快车道是市管、慢车道是区管、人行道是办事处管、花坛绿化带是绿化处管。一条路四家管，而且各自清扫的时间又不统一，管理中相互之间经常发生摩擦和扯皮现象。

(三)公厕建设改造滞后，给市民生活带来许多不便

城市道路拓宽，旧城改造拆除了路边原有的部分公厕，因经费不足，多数没有补充新建，造成一是主次干道公厕数量少，新建的布局又不尽合理;二是旧城内还有近500所旱厕没有得到改造，而且多数旱厕管理跟不上，脏乱不堪，多数无法使用。对此，群众意见大，反映十分强烈。

(四)区划调整后，城郊乡村民房翻建审批失控

区划调整后，各区都辖有乡村，由于市里没有及时对乡村民房翻修新建审批进一步重审明确，致使目前区上无权管，而市规划局又无暇管，处于失控状态。短短的两三个月，仅卫滨一个区管辖的几个村，就突击私自新建房屋50000m2，如不尽快采取措施加以控制，将给今后城市规划改造带来更大的损失和难度。

(五)城管经费不足，城管、保洁人员工资待遇低

随着城市框架的拉大，卫生清扫面积的增加，相应需投入的.城管经费、城管队员、清扫保洁员数量及工资也应逐步增加，但目前市拨入各区的城管经费及人头费仍是按八十年代的标准和人数拨付的，市内三个区仅城管队员、清扫保洁员的工资一项，每区年需补贴几十万元。由于经费的严重不足，造成一是旧城内旱厕、主次干道公厕不能按计划尽快改造和建设;二是市、区保洁员工资待遇不一样，同工不同酬。市管保洁员工资待遇略高于区上，区保洁员有意见，无人愿意干;三是为弥补经费不足，乱罚款、乱收费的现象仍然存在。

三、几点建议

(一)继续加大对城市管理工作的宣传教育力度

城市管理涉及社会各个方面，是一项极为艰巨而又复杂的系统工程，要切实提高城市管理水平，实现“五城创建”，使城管工作真正步入规范化、制度化、法制化管理轨道，需要社会各方面尤其是全体市民的支持和参与，这是搞好城市管理的重要前提和基础。各级政府各级行政主管部门及新闻媒体要高度重视、密切配合，加强对全市人民的精神文明道德、社会公德、法制意识的宣传教育，继续叫响“人民城市人民建，人民城市人民管，新乡人民爱新乡”。通过各种途径深入持久的宣传教育，切实提高全体市民的城市意识、文明意识、环境意识、法制意识，把人人关心爱护新乡变成自觉行动。

(二)理顺城管体制，合理调整划分管理职能范围，提高城市综合管理水平

为了从根本上解决城市管理工作中存在的实际问题，避免工作中相互推诿扯皮以及重复交叉管理现象的发生，使城市管理逐步走向综合管理、综合执法轨道上来，建议借鉴外地市经验，一、切实理顺城市管理体制，同时为了便于工作管理、协调和指导，将区城管隶属市城管;二、合理划分城管职责范围，强化和发挥区一级政府、城管局、办事处、居委会的作用。市容环境卫生管理与清扫保洁以块为主，按区辖范围全部交由各区负责管理和清扫保洁，同时要有相应的配套措施和办法，明确责、权、利相统一。市城管部门主要负责监督检查、协调指导和垃圾清运。三、改革管理运行机制，大胆尝试外地市改革的成功做法，以公开招标承包等形式，将公厕建设管理、道路清扫保洁放开搞活推向市场。四、加强城管队伍自身建设，全面提高执法人员综合素质和执法管理水平。

(三)增加城管经费投入，加快公厕建设步伐

为彻底杜绝乱收费、乱罚款现象的发生，改变城市脏乱差面貌，建议市政府适当增加城管经费投入。一是按照建设部公厕建设的有关规定，加快主次干道公厕配套建设和旧城内旱厕的改造步伐，同时要指定专人加强公厕的日常管理，尤其是旧城旱厕的管理与清运，切实体现以人为本，为广大市民创造良好的生活环境。二、适当增加各区城管经费，提高区城管、保洁人员的工资待遇，改变同工不同酬的状况。

(四)尽快采取措施，切实严格控制近郊乡村民房无序建设

为尽快遏制近郊乡村突击建房之风，市政府要采取紧急措施，明确规定审批管理权限。是市规划局管还是交由区上管，应进一步明确界定，决不能再继续拖延下去，以免造成恶性循环。

城市管理调查报告篇2

为加强数字化城市管理工作的交流学习，参考借鉴先进地市数字化城市管理系统建设运行经验，推进我市数字化城市管理工作，市数字化城市管理中心相关人员对江苏省xx市和xx县数字化城市管理工作开展情况进行考察调研。通过考察发现，与两地相比，我市在数字化城管体制机制、队伍建设、市场化运作、设备设施投入、市县一体化、督导考核等方面都有较大的差距，数字化城市管理体制亟待理顺，数字化城市管理工作亟待加强。现将有关情况报告如下。

一、xx、xx数字化城市管理工作开展情况

（一）体制机制情况。xx市数字化城市管理中心为正科级建制，编制25人，合同制人员162人，行使市城管委办公室的高位指挥协调、监督考核等工作职能；xx县数字化城市管理中心为正科级建制，编制8人，为县政府常设办事机构，承担对各街道、各部门城市管理工作的指挥、协调督查与考核职能，县城管局局长兼任数字化城市管理中心主任。

（二）市、县（区）一体化建设情况。xx市政府成立了领导小组，下发了实施方案，按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”架构，完成了市、县（区）数字化城市管理平台一体化建设运行工作，实现了市域全覆盖、部门全覆盖、内容全覆盖。xx县完成了覆盖县数字化城市管理中心、街道（县职能部门单位）、社区、单元网格四级的数字化城市管理一体化建设运行，实现了县域、部门、内容的全覆盖。

（三）专职队伍建设。xx市建成区面积253平方公里，全部实施数字化城市管理。其中，人工巡查面积152平方公里（湖区、山区采用无人机巡查、视频探头抓拍），专职队伍采用政府购买服务、市场化外包的方式，招聘信息采集监督员156名、大厅坐席人员40名，平均每人巡查面积不足1平方公里。xx县建成区面积22平方公里，采用市场化外包方式，招聘信息采集监督员xx名、坐席员12名，平均每人巡查面积约0.8平方公里。

（四）考核体系建设。xx年，xx市委、市政府下发了《xx市城市长效管理考核办法》，明确数字化城市管理考核占85%，专项考核占3%，现场考核占12%，实行通报公示、例会点评和奖惩措施等制度，并将考核结果纳入市级科学发展考核体系，分值占6分。市区两级财政每年拿出5200万元，用于考核奖励。其中，市政府每年设立考核奖励基金2600万元，对8个区实行财政经费保证金奖惩制度，8个区共计缴纳2600万元保证金，年终考核成绩超过85分的，返还经费，每增1分奖励5%，每降1分扣除6%。对市直部门，考核成绩纳入机关年度绩效考评。每月将各县（区）、各市职能部门、各街道办事处全部在《xx日报》进行排名通报。xx县考核结果也纳入县委县政府综合目标考核体系，并赋予相应的分值。

（五）全民城管app。xx市研发了全民城管app（城市啄木鸟），从xx年起实行市民有奖举报制度，首月发放奖金78万元。通过新闻发布会、志愿者宣传站、印发小册子等方式，加大宣传力度，形成了每天统计奖励数量、每月上报奖励情况、每月定期发放奖金的管理制度。对市民举报的有效案件，每件奖励10元以上，违法建设类举报奖励可达200元。奖励资金来源为两个方面，一是根据考核成绩扣发环卫保洁公司作业经费，二是根据考核成绩扣发信息采集公司经费。

二、我市数字化城市管理工作开展情况

（一）体制机制情况。市数字化城市管理中心为副县级建制，沂水县和郯城县设立了副科级建制专职机构，其他县区（开发区）都没有设立专门的'、相对独立的数字化城市管理机构，难以有效实施数字化城市管理的高位监督、高位协调、考核评价职能。

（二）系统平台建设运行情况。市数字化城市管理中心按照“监管分离、高位监督、全面覆盖、统一规划”的原则，搭建了“两级监督、两级指挥、分级管理、协同处置”的开放式数字化城市管理系统平台，各县区（开发区）可共享对接、一体化运行。目前，中心城区运行面积只有28平方公里，占中心城区面积的13%。兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经济及时开发区均未与市级平台对接运行，临沭县、费县、郯城县已共享对接市级平台，莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、兰陵县等5个县独立建设了县级数字城管平台，但不能与市级实时共享。蒙阴县只完成方案编制，尚未启动工程建设（详见附件）。

（三）专职队伍建设。中心城区市管专职信息采集员只有16名，因财政保障资金不足，无法实施市场化外包方式。九县中，除沂水县xx年通过劳务派遣方式组建了专职队伍外，其他各县区均没有专职信息采集队伍，部分县采用执法队伍兼职信息采集员的方式，不符合住建部《建设导则》要求的独立性、专职性和专业化要求，存在监督与管理分离不彻底、队伍不稳定、工作效率不高等诸多问题，影响数字化城市管理健康发展。

（四）考核体系。xx年3月，我市印发了《临沂市数字化城市管理考核考评办法》等文件，但数字化城市管理考核指标一直未纳入市级科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系，对县区（开发区）、市直相关部门、单位的监督考核一直难以落实，市级平台高位监督协调的力度还比较薄弱。

三、工作建议

（一）理顺体制机制。借助全市城市管理执法体制改革，将各县区（开发区）数字化城市管理职责统一划转到城市管理部门，并着力破除部门县区（开发区）等无数字化城市管理专职机构和人员、无专职信息采集人员、坐席人员、无数字化城市管理系统平台等工作短板。

（二）实行全市数字化城市管理平台一体化建设运行。大力推进市数字化城市管理系统向智慧化升级，力争xx年10月实现市、县区（开发区）数字化城市管理平台一体化建设、一体化运行，打通全市数字化城市管理通道。

（三）建设“全民城管、智慧服务”示范工程。目前，城市管理“市民通”app已开发完成，目前正在进行内部测试，xx年6月份将正式试运行。试运行区域为北城新区（北至南京路，东至滨河西路，西、南至祊河路），对市民上报的北城新区城市管理问题，严格按照立案、派遣、处置、结案的闭环式工作流程，强化协调督导力度，提高处置率，提升市民满意度。计划对市民提报的首次有效案件，每件奖励2元，集中发放。建议试运行期间，奖励资金从市城市管理局罚没款收入中解决，xx年纳入市级财政预算，按照相关政策执行。

（四）强化工作抓手。修订《临沂市数字化城市管理考核考评办法》，对各县区（开发区）政府（管委会）、市直相关部门、单位城市管理工作职责落实情况进行常态化考核，提请市委、市政府将数字化城市管理工作考核成绩纳入全市科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系，并赋予一定的分值。

（五）加强基础工作。九县以市场化外包方式建设专职信息采集监督员队伍、专职坐席员队伍，中心城区由市级财政安排专项资金，采取市场化外包的方式购买服务，组建信息采集监督员和坐席员专职队伍，由市数字化城市管理中心统一监督管理，确保中心城区精细化管理及城市管理考核考评结果公平公正。按照中心城区运行面积220平方公里的规模，需配备信息采集监督员260名，

（六）加强组织保障。建议由市数字化城市管理中心具体承

城市管理调查报告篇3

根据常委会工作安排，6月中旬，区人大常委会城市管理工作调查组在常委会副主任李仕民、冯天万的带领下，深入区城管局、区规划和建设局、区工商局、区卫生局、区公安分局、区环保局、东西城回风街道办事处，通过召开座谈会、听取汇报和走访等形式对我区城市管理工作进行了调查，现将调查情况报告如下

一、主要成效及做法

近年来，区人民政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。尤其在城区市政基础设施薄弱、市民城市意识不强、树城市形象与扩大就业保民生压力之间的矛盾十分突出的情况下，区人民政府及相关职能部门负重担当，克难攻坚，做了大量工作，城市管理工作取得了明显成效。

(一)注重宣传引导，公众的文明意识逐渐提升。区政府坚持把宣传教育引导作为抓好城市管理的前提，

一是通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体及流动宣传车、办橱窗、发放宣传单等方式，广泛开展城市管理相关法律法规的宣传教育。近年来，共印发《致巴城市民一封信》、《致经营业主一封信》、《城管知识二十问》、《居民环境卫生公约》共计5万余份。

二是以开展”七进”(进机关、进校园、进家庭、进社区、进村社、进景区)活动和”五、十、百、千”示范单位创建活动为载体，不断增强全民参与城乡环境综合治理的自觉性。

三是以城市管理及执法工作的正反典型案例，倡导文明次序，抵制和纠正陋习。通过加大宣传教育工作，城市管理的良好舆论氛围逐步形成，公众参与支持城市管理的意识逐渐增强。近四年来，无一起因城管执法而引起的群访事件发生，实现了城管执法零信访。

(二)注重部门配合，城市环境逐渐优化。在构建大城管工作格局中，相关职能部门协作配合，积极参与，城市经营秩序逐渐优化。

一是加大了治理力度。按照严管区、一般控制区、开放区三种管理模式，组织城管职能部门开展了集中整治，解决了市民反映较强烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊，草坝街、通佛路、红军路等主干道的占道经营等老大难问题。开展了城区农贸市场专项整治活动，对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成的农贸市场进行了整体搬迁，在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市，对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。为规范停车次序，解决车辆乱停乱放、行人乱穿马路的现象，区政府成立了区车辆管理中队，加大对各类车辆乱停乱放的管理力度，增设了人车隔离带和交通标志，增设了摩托车、自行车停放点239处和3个货运停车场，并在社区、居委会中聘请了60名交通劝导员专门治理行人乱穿乱行现象。开展联合执法，加大了对违章违规搭建的整治力度，拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米，在科技园依法拆除了违法建筑5.8万平方米。

二是推进城市风貌塑造。按照整体美观、结构安全、画面清晰、边框精致的要求，重点从户外广告、门市店招改造入手，组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进行了全面清理拆除，打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街，完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。三是完善经营功能分区。对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类管理，先后规划设置了24处水果、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等临时经营区，设置临时经营摊位余个，解决了2500余名下岗失业人员的就业问题。

(三) 注重建设投入，市政基础设施逐渐改善。一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进行了集中整治改造，维护和新增铺设雨污管网36千米。完成了江南滨河路3500米后期河堤工程建设，完成了滨河路路面硬化17500平方米。二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建设和管护，城区绿化覆盖面积达到340公顷，绿化覆盖率达到了35.9%.。三是加强了光亮光景工程建设。在老城区建永久性路灯4822盏，简易路灯385盏、建led数码管3800米，led灯带1600米，在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施，光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸，在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。

(四)注重发挥街道作用，社区自治管理逐渐加强。城区街道办事处认真落实城市管理辖区负责制，动员和组织全体干部职工主动开展城管集中整治活动，积极引导或发挥社区居民自治作用。一是积极探索社区管理城市方式。如西城街道办事处建立了定地点、定人员、定守护的“三定”守护机制，建立了自管自治机制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共驻共建、居民监督机制、联责联效机制。东城街道办事处建立了领导分社区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体的综合执法队伍、社区干部或市政协管员为主体的维护队伍、以公益性岗位或部分志愿者组成的清扫保洁队伍等四支队伍。小区管理落实了业主负责人、楼院长责任。二是积极参与城市管理。西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等影响居民生活环境的现象进行了有效地整治;东城街道办事处先后对辖区内的四个农贸市场进行了多次集中整治，并多方筹资10多万元购置垃圾车、制作广告栏、提供公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区的办法，成功搬迁了3个农贸市场。

二、存在的主要问题

随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的.发挥，影响了城市化总体水平。

(一)对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。

(二)体制不顺，管理职能交叉分散。虽然我区采用了“8+1”城市管理机制，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

(三)规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快，巴城人口逐年剧增，江南老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难;回风片开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。

(四)城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出。由于历史欠帐多，我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，目前区城管局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员220人，但我区城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。

(五)城市管理的制度体系需进一步完善。我区城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

三、建议

(一)进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步整合力量，形成城市管理合力。区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，建议区人民政府尽快制定《巴城江南老城区城市管理办法》。

(三)进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。区人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。

(四)进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。

城市管理调查报告篇4

一、基本情况

今年以来，市政府紧紧围绕黄蓝两大国家战略实施，把保障和改善民生为首要任务，不断提高城市建设和管理水平，城市环境不断优化，功能不断完善，为推动东营新一轮科学跨越提供了可靠保障和有力支撑。

(一)狠抓城市运行维护，城市功能日益完善。加快供水管网建设，实施了水厂扩容升级和改造工程，供水能力实现翻番，供水质量大为提高。积极争取胜利油田增加返输气指标，引进中石油气源，年内计划新增气源30万方/日，构建起稳定可靠的多气源保障体系。实施了中心城居民室内燃气设施更新改造项目，目前已完成工程总量的90%。部分城市片区供热工程、供热站搬迁改造工程顺利完成，新增供热能力300万平方米，中心城集中供热率达到82%。扎实做好园林绿化管养和提档升级工作，积极推广林荫路、绿道建设，东城林荫路推广率达到77.6%，建设绿道100余公里。全面推行城市道路机械化清扫、洒水及除尘作业，全市机械化清扫率达到65%。生活垃圾无害化处理率继续保持100%，全市80%以上的生活垃圾实现焚烧处理。认真做好道路、路灯、排水等市政设施维修养护，市政设施完好率保持在98%以上。实施了市政燃煤锅炉脱硫脱硝除尘、中心城市政消防栓改造、城区桥梁加固等公共设施升级改造系列工程，城市功能得以进一步完善和提升。

(二)严格依法行政，城市环境更加舒适宜居。加快数字城管体系建设，中心城数字化城管运行机制日益完善，构建了信息采集、任务派遣、监督评价三位一体的工作运行机制，运行以来累计受理案件30余万件，城市管理效能明显提升。落实网格化管理模式，市和xx区、开发区三方联动，组织开展了创城环境综合整治、城区清脏治乱行动，实施了胶州路等11条严管示范街创建、鲁班公寓农贸市场等中心城早夜市建设项目，累计清理积存垃圾13万方，施划停车泊位3000余个，城市“六乱”、卫生死角等问题得到明显改观。严格落实省政府扬尘治理工作要求，在全市范围内组织开展了散流物体运输管理集中整治活动，严查建筑渣土乱堆乱弃、运输车辆遗撒、施工扬尘等违章行为。不断加大治违控乱力度，累计拆除违章建筑330余处、面积8600平方米。

(三)加快基础设施建设，城市承载能力明显提升。20xx年累计投资12亿元，实施了金湖银河、西城改造、市政道路完善、垃圾污水处理等5大类59个城市市政基础设施建设项目，为城市管理水平提升提供民坚实的硬件保障。对温州路等16条主干道进行绿化提升，城区面貌明显改观。积极探索多元化融资渠道，筹措资金9亿元，实施了东城北、东城南、西城北三个污水处理厂、中心城生活水质提升工程、餐厨垃圾处理项目。不断加快县区污水处理设施建设，全市实现污水处理的建制镇达到20个，提前完成了省政府下达的“十二五”期间80%建制镇建有污水处理设施的任务。

二、存在问题

(一)市政公用事业保障能力还不够强。部分城区供水压力不足、管道老化，燃气安全供给水平不够高，地下燃气管线存在安全隐患，新建小区及老旧小区供热难等问题还没有完全解决，中心城特别是西城市政基础设施配套建设和完善提升任务繁重。同时，建设资金到位率偏低，影响了工程进展。

(二)市政管理机制没有完全理顺，日常管理水平还需再提高。管理精细化程度不够高，还存在盲区和“三不管”地带。目前，中心城分东城、西城和开发区三块，分别由市、xx区、开发区负责管理，加之油田负责的单位和小区，相互之间职责交叉，多头管理，市政设施管养标准不一，监督考核机制不够完善，影响了管理水平的进一步提升。

(三)行政执法成效还不够显著。城管执法依据不具体，手段弱化，社会认同度低，市民支持和参与度不高。公路市场、临时占道经营管理时紧时松、时好时坏，乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜等现象屡禁不止。

三、意见建议

(一)进一步加强宣传教育，营造全社会齐抓共管良好氛围。要加强对城市管理有关法律法规的宣传力度，加大市级城管有关规章制度建设，借助文明城市创建、文明街、居、小区建设等平台，强化市民的法治观念，提高经营者的守法经营意识，增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高全社会参与城市管理的责任感和使命感。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，提高文明意识，养成良好卫生习惯，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步加大投入，提高城市建管水平。市、区、开发区和油田要加大城市管理和运行的`投资力度，不断提高对城市管理运行的投资水平，着力完善公共设施配套，不断提升城市综合服务功能。要加强市政基础设施建设，着力解决保障能力不足、设施老化等问题，不断提高市政基础设施承载能力和公用事业服务水平，全面加快市政公用事业科学发展、和谐发展、创新发展和跨越发展。要牢固树立精细化管理理念，进一步健全完善数字城管体系，大力推进园林绿化、环卫保洁和市政设施精细化管理，不断提高管养水平。

(三)进一步理顺城市管理机制，构建大城管格局。要牢固树立城市管理市区一体、“一盘棋”的思想，认真研究，科学谋划，切实改变目前中心城条块分割、管养标准不一的问题，在油田、开发区、xx区和市直管理区域建立大城管体系，明确各方市政管理和投资保障责任，提高中心城区市政管理一体化和资金保障水平，促进城市管理水平再上新台阶。

(四)进一步加大执法力度，提高执法水平。要加强执法队伍思想政治教育和作风建设，强化业务技能培训，牢固树立法治意识、责任意识、服务意识，大力推行阳光执法、文明执法，拉近与广大市民的距离，营造更加良好的执法环境。要进一步加大违法查处力度，从根本上遏制乱搭乱建等城市“六乱”现象，努力改善城市形象，提升城市品位，为实现我市新一轮科学跨越做出更大贡献。

城市管理调查报告篇5

关于某市城市管理工作情况的调研报告为推动我市城市管理工作再上一个新的台阶，进一步提升城市管理行政执法水平，营造良好的市容环境，促进县域经济社会和谐发展，市政协于xx月底组织部分政协委员，在市政协主席xx、党组副书记xx、副主席xx的带领下，会同有关职能部门对我市城市管理工作情况进行了专题调研，并进行了座谈讨论。现将调研情况报告如下：

近年来，在市委、市政府的重视下，通过城管部门的努力和全市人民的参与配合，我市城市管理工作取得了明显成效，对城市管理的资金投入逐年加大，一些工作关系逐步理顺，新的工作措施、方案不断推陈出新，城市面貌有了很大改观，城市功能设施进一步完善，城市的品味有了很大提升，取得了有目共睹的成效，广大市民对此比较满意。

（一）积极推动，城区面貌发生较大改观

1、环境卫生明显改善。

加大城市卫生管理的工作力度，坚持推行“一扫全保”的清扫保洁制度，凌晨清扫，全天保洁。清扫保洁面积150万平方米，日平均清扫垃圾180吨，年平均清运垃圾6.5万吨。垃圾乱堆乱放和不卫生死角得到有效治理，市区整体卫生状况良好。出台了《违章违法建设查处工作意见》，共查处违章违法建设30余起，拆除违法建筑8处，妥善处理了桃林街改造工程拆迁钉子户问题。深入宣传发动，城市生活垃圾处理费征收工作全面铺开。xx年市城管局环卫处还荣获了省城市环境卫生行业先进集体。

2、市容秩序更加规范。

一是店外经营、占道作业现象得到改善。三年来城管部门共清理马路市场60余处、流动摊点2200余家、店外经营980余起，同时合理设置临时市场，规范加强摊位管理，重点治理马路市场，培养树立示范街道。二是车辆停放得到有效治理。先后投资15万元，规划机动车、自行车、摩托车停车泊位1500余处，设置出租车停放区15个，安装自行车、摩托车停放牌250个。三是户外广告明显改观。规范广告布置，严把审批程序，坚持专项治理，拆除违规破旧广告306块，刷新维修立杆广告186块，新设6块大型户外广告，树立广告牌匾示范街道。坚持经常治理小广告，配置清洗机，明确责任制，城市“牛皮癣”得到有效遏制。

3、市政设施不断完善。

规范垃圾无害化处理，完善了坡寨垃圾处理场设施设备，使其达到国家垃圾无害化处理2级标准，在国家住房和城乡建设部组织的考核中获得好评。先后维修城区公厕22座，维修新增道路指示牌262个，新安装果皮箱436个，维修灯光雕塑3座、跨街彩虹桥13座、大型艺术花灯39组、除锈刷漆主要路段路灯高杆灯239根、维修更换井盖128个、雨箅95块。制订《xx市城市亮化美化工程实施方案》，在金城路、函谷路，火车站、新华广场，百货楼、同心堂十字路口，金水湖、河滨游园公园两侧及周围38个单位安装了轮廓灯、霓虹灯、泛光灯、楼顶大型广告亮化和美化设施，使xx市区夜景焕然一新。

（二）以人为本，营造和谐城管执法环境

城市管理是社会上的一个敏感部门，自身建设尤为重要。我市城市管理行政执法局现有干部职工197人，环卫工人426人，自20xx年8月正式成立以来，从提高队伍素质入手，建立健全各项规章制度，着力探索和改革城市管理模式。在思想政治上、执法能力上、团队意识上、工作作风上、道德建设上和廉洁自律上狠下功夫，在业务培训、岗位轮换、执法模拟、工作点评、责任追究五项制度上做足文章，有力提升了队伍素质，在去年省建设厅组织的执法规范化建设检查中，得到肯定和好评。

作为和谐社会建设的.比较重要也比较显性的一环，城管局能够及时转变执法理念，推行人性化的管理方式，积极构建和谐城管。一是规范执法行为，做到“三理、四心、六公开”，即“纠正违章有理，处理违章讲理，执法尺度合理”，“调查核实细心，说服教育诚心，对方不服耐心，纠正违章公心”，“身份公开、依据公开、程序公开、标准公开、责任公开、结果公开”。二是坚持教育在先、处罚在后。未经劝说教育不处罚，初次违章不处罚。对店外经营、流动摊点、乱停乱放，“一规劝、二警示、三处罚、四取缔”，消除抵触情绪，争取广大市民的理解、支持。三是推行教育感化，实行亲情服务。开展“进百家门、交百家友、服百家务、解百家忧”活动，用诚挚引导、亲情服务、无言行动，感化商户、感化市民，化埋怨为理解，变旁观为支持。四是坚持礼仪在先、礼貌执法，尊重执法对象，树立正确群众观。管理执法中敬礼在先、尊称在先，通过一个尊称、一个敬礼，带出一个好秩序、一个好市容、一个好环境、一个好形象、一个好威信。五是开展每人每天纠正一起违章行为活动。走到哪里，纠章在哪里，纠正一点，影响一片，教育一人，影响一群。以人性化的管理方式，积极引导广大市民、商户自觉约束和规范行为，为和谐城管的推行打下良好基础，得到了社会群众的肯定、认同和好评。

（三）完善机制，城市管理步入规范轨道

1、加大宣传力度，把城市意识、文明意识、卫生意识

教育贯穿于城市居民日常生活之中。在电视、电台、报纸等宣传媒体开办专题专栏，设立曝光台；在繁华街道、人群集中地设置公益广告；在治理活动中，出动宣传车；节假日在街头设立咨询台，展出宣传版面。在城区中小学开展“大手拉小手”文明共建活动，缔结文明单位，教育青少年儿童从小树立城市意识。通过长期深入的宣传活动，把城市意识教育渗透到社会的方方面面，有效地激发和调动了广大居民参与城市管理的自觉性和积极性。

2、建立和完善城市管理有关法规，推行城市管理工作

岗位责任制。20xx年依据国家、省有关法律法规，市政府通过下发了《xx市城市生活垃圾处理费征收管理办法》、《x市城区建筑垃圾管理办法》、《关于进一步加强城市规范化管理的意见》和《关于在城区开展乱贴乱画乱喷乱涂专项治理和打击活动的通知》，使城市管理工作做到有章可循。通过“定人员、定岗位、定区域、定职责”，细化责任，具体到岗、到人，责有所归、事有人管，形成一级抓一级、一级对一级负责的管理格局，城市管理逐步引入制度化、法制化、经常化轨道。车站路、康乐路实行定岗定责后，彻底改变了原来摊贩占道、交通堵塞、垃圾遍地的“脏乱差”现象。

3、从城市管理的特性出发，结合我市具体情况，有序、有效进行管理。

一是采取疏堵结合，解决占道经营顽症。本着既方便群众，又不影响市容的原则，规划了云梯南路、步行街、桃林街等便民市场，引导摊贩入市经营。在瓜果销售旺季，规定区域，集中摆放，统一管理，做到整洁市容和服务进城农民两兼顾。二是进一步完善和落实“门前五包”。同沿街单位、门店签订卫生、绿化、秩序、设施、美化“五包”责任书，动态巡查、定期检查、随机抽查、竞赛评比，督促责任落实。三是以示范工程为样板，培养树立了新华、新灵市容达标，桃林路摊点规范摆放，新华西街广告牌匾，金城大道灯饰亮化等一批示范街，起到了以点带面、影响带动作用。

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